用“制度之力”推进“教师之治”

——学习贯彻党的十九届四中全会精神司局长笔谈

    党的十九届四中全会用一次全会专门研究国家制度和国家治理问题，在我们党的历史上是第一次，具有开创性和里程碑意义。全会审议通过的决定，全面回答了在我国国家制度和国家治理上，应该“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”这个重大政治问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高度的制度自信、巨大的政治智慧和强烈的历史担当。

    教育是国之大计、党之大计。教师是兴教之源、立教之本。全国现有各级各类专任教师1673万人，这个庞大的群体支撑起世界上规模最大的教育，被称赞为“一支了不起的力量”。我们必须学懂弄通做实党的十九届四中全会精神，以制度建设推进教师治理体系和治理能力现代化，切实把教师这支队伍治理好，把教师队伍这支力量调动好。

    第一，完善党对教师工作全面领导机制，解决好“正方向”问题。强化教师党支部和党员队伍建设。选优配强教师党支部书记，实施教师党支部书记“双带头人”培育工程。引导党员教师树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，争做“四有”好老师的示范标杆。强化教师在立德树人中的实质性作用。引导教师认真践行“为党育人、为国育才”的初心使命，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。强化教师战线思想政治工作。加强思政课教师队伍建设，将“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的要求，融入到教师队伍建设和教学实践全过程。

    第二，完善多元主体参与教师治理机制，解决好“强合力”问题。突出政府履责。推动政府部门把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。借助智库力量。发挥高校、科研院所等智库优势，围绕教师管理、教师专业发展、教师权益维护等问题，深入研究，健全机制，增强教师治理体系和治理能力的系统性和协调性。发动全社会参与。突出家庭教育，促进教师与家长良性互动，构建家校社协同育人机制。发动社会力量关爱教师，营造浓厚的尊师、敬师、爱师氛围，使教师成为令人羡慕、受人尊重的职业。

    第三，完善教师队伍成长发展机制，解决好“高素质”问题。推进教师教育优质化。实施教师教育振兴行动计划，做优做强师范院校，支持高水平综合大学开展教师教育，健全以师范院校为主体、高水平非师范院校参与、优质中小学幼儿园为实践基地的开放、协同、联动的中国特色教师教育体系。推进教师队伍成长专业化。实施好“国培计划”，加强紧缺学科教师培训。实施卓越教师培养计划2.0，培养新时代优秀教师。落实职教20条，对接1+X证书制度，努力打造一支师德高尚、技艺精湛、专兼结合、充满活力的高素质“双师型”职教师资队伍。通过公费培养、国培、省培、专项扶贫等举措，加速补齐贫困地区教师能力短板，助力打赢脱贫攻坚战。推进师德师风建设长效化。把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。落实《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和新时代教师职业行为十项准则，引导广大教师争做“四有”好老师、当好“四个引路人”。选树和宣传师德典范，专项治理师德师风，全力营造人民满意的教师队伍生态。

    第四，完善信息技术助推教师治理机制，解决好“赋效能”问题。以信息技术促教师教学。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，借助“5G+AI+大数据+学习分析”，使教师从传统的“一般教师”升级为“超级教师”。通过同步课堂、专递课堂、名师课堂及名校网络课堂等，精准协同地把优质教学资源向乡村、向偏远地区、向“三区三州”等深度贫困地区辐射。以信息技术促教师管理。完善全国教师基础信息系统，健全教师队伍大数据，加强教师培养培训、交流轮岗等动态管理，为教师治理服务。以信息技术促教师减负。利用现代信息技术，提升教育工作信息采集科学化水平，努力做到“一次采集多次使用”，避免教师重复报数据、多头填表格，让信息多跑路、教师少跑腿。

    第五，完善教师队伍建设制度设计引领机制，解决好“可持续”问题。一方面，把好制度成熟定型。总结制度经验，巩固制度成果，发挥类似于“特岗计划”、“国培计划”、乡村教师生活补助等这种以点带面能力强的制度优势，更好服务国家战略和社会发展。另一方面，以新制度破局解困。突出一线规则，加强调查研究，谋深谋实制度创新。健全中小学教师工资财政保障机制，推动教师待遇全面落实。完善教师编制管理制度，进一步挖潜创新加强中小学教职工管理。推进新周期乡村教师队伍建设，补齐乡村教师队伍短板。深化教师职称制度改革，完善教师荣誉体系，提高教师地位，让优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现。