今年全国两会，心理健康工作备受关注。各民主党派中央、政协委员和人大代表们从心理健康的筛查、监测、预防和干预等方面工作提出了许多思考和建议，以期多措并举构建心理健康协同机制，多方共促营造心理健康良好氛围。

民进中央：

构建全方位守护青少年心理健康新格局

民进中央在《关于构建全方位守护青少年心理健康新格局的提案》指出，《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》强调，多部门联合、医教体融合、家校社协同，共同促进学生心理健康。但是，青少年心理行为问题发生率和精神障碍患病率仍然不断上升，全方位守护青少年心理健康的新格局还没有形成。青少年心理健康工作的各条块间协同联动机制不健全、青少年心理健康问题分类施策的工作标准仍未建立、教育功利化对青少年心理健康的负面影响亟待消除等问题仍然存在。

为此，民进中央建议：

一是建立多部门参与的联席会议机制，加强政策协同与资源整合。在精神心理健康问题学生转介、休学、复学评估，利用大数据等现代化手段助力打造更智能高效的心理健康服务平台等方面，建立健全跨部门协同联动机制。强化青少年心理健康工作相关文件落实落地，将落实情况纳入有关工作考核、巡视巡查、调研督查等工作范围。切实发挥全国学生心理健康工作咨询委员会作用，鼓励专业智库、心理学会或协会参与提供高水平专业服务。整合区域内心理健康工作力量，依托公安网警建立心理高危学生网上巡查机制，将预警发现线索第一时间推送给相关责任主体并进行干预，形成“预警研判—流转办理—盯办反馈”的预警线索闭环管理机制。

二是尽快建立着眼长远“防未病”与目前“治欲病”“治已病”并重的分类施策工作标准。心理健康问题具有隐蔽性和突发性，应经常对青少年心理健康状态进行评估，及时辨识心理健康问题发生、发展、变化的状态，评估风险、预测趋势。青少年心理健康工作应分类制定不同的政策着力点，“防未病”方面，将心理健康教育融入学校日常教学全过程，做到“五育并举、融合育心”，配齐用好心理健康教师，加强家庭教育指导服务。“治欲病”“治已病”方面，从学校、家庭、卫生健康机构、心理咨询机构等不同主体角度，制定青少年心理健康工作全流程指导手册，消除工作死角。还应加大精神心理儿科建设，在地域间、城乡间合理分布精神卫生资源。

三是构建有利于青少年身心健康的教育环境和生态。认真落实习近平总书记关于“加快扭转教育功利化倾向，形成健康的教育环境和生态”的要求，由各部门、各地方开展自查自纠，禁止各种变相宣传炒作中高考升学率、不开足开齐国家课程、挤占学生正常睡眠和假期休息时间等教育功利化行为。推进儿童友好型城市建设，促进青少年的社会适应，打通青少年生活学习场域与城市基础服务设施的空间，避免学校教育过度封闭。发挥媒体作用，做好心理健康知识科普与健康文化传播，消除社会对精神心理病人的偏见，消除学生家长和青少年自身的病耻感。鼓励开发青少年心理健康科技产品，如基于人工智能的心理健康咨询机器人、手机应用程序或在线平台等。

民盟中央：

强化源头预防和过程疏导，整合各方资源，提升青少年心理健康水平

民盟中央建议，首先，要强化源头预防，提升心理健康素养。加大心理健康宣传力度，强化学生心理健康引导，加强家长学校建设。

其次，要强化过程疏导，提升心理健康问题干预能力。通过培训、考评等，增强教师的沟通、说服和教育能力，以及对抑郁障碍、焦虑障碍等常见心理健康问题的识别能力。加强早期筛查，在学校定期开展对抑郁障碍、社交困难相关心理问题的筛查。加大人工智能辅助筛查技术的研究投入。

最后，要整合各方资源，提升心理健康问题处置能力。例如，加大统筹力度，成立市、区、街道三级儿童青少年心理健康服务体系建设领导小组；大力培养精神科医师、心理治疗师等人才，补齐人才短板；建立心理咨询求助便捷平台；加强闭环协作，建立学校、社区、医院等协调联动信息共享机制等。

九三学社中央：

进一步加强学生心理健康教育

九三学社中央提交了《关于进一步加强学生心理健康教育的提案》，关注学生心理健康教育的进一步加强。建议学校建立心理健康教育体系，配备专业心理教师，开展心理健康教育课程和活动。同时，提案还强调了家庭和社会在心理健康教育中的作用，呼吁家长和社会共同参与，形成合力。

农工党中央：

筑牢青少年心理健康防线，预防青少年自我伤害行为

农工党中央提交的《关于筑牢青少年心理健康防线 预防自我伤害行为的提案》，聚焦于青少年自我伤害行为的预防，强调了心理健康教育的重要性。提案建议通过抓预防体系建设、服务体系建设，组建心理危机干预基地，建强心理健康教育人才队伍，筑牢青少年心理健康防线的服务机制。同时，强化政府职能部门领导，确保心理健康相关经费投入，推动与青少年心理健康相关的科研，进而筑牢青少年心理健康防线的服务机制。

台盟中央：

建立青少年全周期心理疾病防治体系

台盟中央的《关于建立青少年全周期心理疾病防治体系的提案》呼吁从儿童时期开始，对青少年进行心理健康筛查和监测，及时发现和干预心理问题。同时，提案还提出了加强心理健康教育、提高心理咨询服务质量等建议，以全面守护青少年心理健康。

全国政协委员、文化和旅游部艺术发展中心美术部主任 刘广：

建议完善校园心理危机干预体系

他在《关于关注青少年心理健康，构建校园心理危机干预体系》的提案中表示，构建校园心理危机干预体系，对青少年可能出现的心理障碍、心理疾病可以做到及时发现、正确解决，为确保青少年心理健康发展具有重要意义。

他还建议完善校园心理危机干预体系领导组织机构，在学校指导性意见下制定符合实际情况的危机干预制度，提高校园基层工作人员的危机干预意识，明确各方的责任和义务；健全校园心理危机干预体系内部沟通协作机制，校家两级是危机干预组织网络中承上启下的关键环节，好的联动机制，势必发挥更大作用；明确校园心理危机干预体系运行中的权责，心理危机干预工作专业性较强，应广泛重视并加强体系内非心理危机干预专业部门和非专业人员的培训，发挥教辅队伍在思想政治教育中的主导作用。

全国政协委员、民进中央常委、北京师范大学国家高端智库教育国情调查中心主任 张志勇：

建议全社会行动起来，共同保护青少年心理健康

他提交了《关于加快健全青少年心理健康教育和心理问题干预机制的提案》呼吁全社会行动起来，共同保护青少年心理健康，建立青少年心理健康学校教育护航机制。

一方面，开齐开足开好国家课程。充分发挥体育、美育、劳动教育、文化教育的重要作用，把是否全面贯彻落实德育、美育、体育和劳动教育课程要求，作为中小学办学水平评价的“一票否决”的刚性指标。

另一方面，要健全学校心理健康教育体系。各级党委政府要限期为中小学配齐心理健康教师，为县级教研机构配备专职心理健康教育教研员。全面推行全员育人导师制。开齐心理健康教育和生涯规划课程。

同时建立青少年心理问题校家社协同辅导机制，青少年心理健康教卫联合会诊、干预和康复机制，依托公安网警建立心理高危学生网上巡查机制，还要建立党委领导、政府主导、教育主责、社会协同的中小学生心理健康教育工作机制，将落实相关职责落实情况纳入地方党委政府工作考核、巡视巡察、调研督查等范围。强化条件保障，加强心理健康教师和医师队伍建设，健全心理疾病学生医疗保障体系。实施技术保护儿童战略，以“最有利于未成年人”为原则，对电子产品和网络服务的技术标准进行前置审查。

全国政协委员、教科卫体委员会委员 杨扬：

借助体育以有效改善和提升中小学生的心理健康状况

她在《重视学生心理健康、发挥体育强心作用、保障学生体育活动的提案》中指出，体育运动与心理健康之间存在着密切的联系。她提出七点建议。

一、切实落实“学生校内每天一小时体育活动时间”相关要求，确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动；对此建议纳入学校领导绩效考核。

二、把课间10分钟还给孩子，纠正以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要的课间休息和活动的做法；指导地方和学校科学实施管理和安全防范措施，加强室外场所设施排查和人员值守，加强学生安全常识教育等。

三、加强体育教师培训：建议教育部门加强对体育教师的专业培训，提升他们的心理健康教育能力。这将有助于确保体育教学质量，更好地发挥体育在促进学生心理健康方面的作用。

四、开发适合中小学生的体育心理课程，教授学生如何通过体育活动进行自我调节和情绪管理；开展心理健康体育活动。

五、结合心理健康教育，设计有针对性的体育活动，如团队拓展、校内、校际间比赛等。这些活动不仅有助于学生在运动中释放压力，还能提升他们的团队协作能力和自我管理能力，也会增强集体荣誉感、互帮互助。

六、加大宣传力度，通过家长会、社区活动等形式，向家长和社会普及体育对中小学生心理健康的积极作用，鼓励家长支持孩子参与体育活动。

七、加大乡村学校学生心理健康与体育教育关注和支持力度，大力鼓励和动员公益组织等社会力量投入资源，在乡村学校开展体育与心理健康相融合的公益项目和活动。

全国政协委员、北京师范大学党委书记 程建平：

设置心理健康教育工作体系，建立相关工作机制

他认为要高位谋划，设置一批适应新形势和新任务的国家级或省部级重点专项课题，为心理学发展、人才队伍壮大、校园心理健康教育工作体系建设提出具体方案。力争用最大力度和最短时间，为高校打造一支专业知识过硬、实战经验丰富的专业队伍，保障心理咨询、心理治疗、心理预警等工作科学有效开展。

全国政协委员、中国政法大学校长 马怀德：

大中小学加强心理健康的提前摸排和监测

各个大中小学要加强心理健康的提前摸排、监测，及时地发现问题，及时地提前干预并加以处置，特别是要增加心理健康的设施设备和人力资源的保障。建设心理健康相关场所、师资力量，包括心理健康师的培养培训，提升他们的能力水平。

全国政协委员、华北水利水电大学党委书记 王笃波：

进一步提升学生心理危机预防干预工作水平

他提交了关于进一步提升大学生心理危机预防干预工作水平的提案，建议首先加强心理健康知识科普宣传，营造尊重、关爱、包容、帮扶的良好氛围。统筹各类媒体平台，普及心理健康特别是精神障碍的知识，推动全社会对精神健康问题的理解与接纳；倡导“早发现、早诊断、早治疗”的理念，强调精神障碍的可防可治；宣传精神类障碍康复案例，减少公众的刻板印象和病耻感；强化政策引导与法律保障。

第二，加强心理危机预防、干预及预后的过程把控，完善闭环管理机制。强化大学生心理危机监测预警，指导高校开展多频次、全覆盖的心理普测；建立全国大学生心理健康监测与预警一体化系统，监测学生心理健康状况、影响因素和发展趋势；由相关部门联合研制心理危机预警、干预、转诊及治疗恢复等一系列标准流程，指导高校规范开展相关工作；强化家校协同，用好家长课堂，推动家长履行监护职责，提醒家长从教育引导、以身作则、注重陪伴、疏导心理、配合学校等方面做好工作；研究制定心理健康问题学生复学机制，强化校内外相关部门协同配合，加强人文关怀，携手守护学生心理健康。

第三，优化大学生精神障碍医疗资源配置，完善相关医疗保障待遇和支付政策。深化医校协作，促进精神卫生专业机构与高校协作开展学生心理健康教育，进一步加强对青少年抑郁、焦虑等非重性精神障碍的诊疗服务；推动落实精神科医生进校园定期坐诊；地方可根据经济社会发展水平、承受能力和当地保障需求，逐步将治疗周期长、健康损害大、费用负担重的常见精神障碍门诊费用，纳入居民医保慢性病、特殊疾病保障范围。

第四，建立区域心理服务专业人才培训平台，建设高校心理健康教育工作队伍。完善以区域教育中心或区域医疗中心为引领，大中小学校为主体的高水平心理健康教育人才培训网络。开展青少年疑难危重心理问题解决、常见心理问题研究等专题研讨，满足区域内对于监测预警、健康教育、咨询服务、干预处置等相关专业培训的需要，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。

全国政协委员、北京市东城区史家教育集团党委书记、总校长 洪伟：

提升中小学教师的心理健康水平

他强调，教师的心理健康不仅直接关系到其个人的职业发展，更对学生的心理健康和成长产生深远影响。同时，作为教师，他们通常是第一个可能发现学生心理问题的人，因此，他们必须具备良好的心理健康教育能力。对此，他建议从建立全面的教师心理健康支持体系和全员心理健康指导机制入手，提升教师的心理健康水平和心理健康教育能力。

在构建全面的教师心理健康支持体系方面，他建议教育行政部门联合民政、工会、妇联等多方力量，共同推动区域内教师的心理健康发展。这包括切实减轻教师的工作负担，从教师的身心健康出发，合理设定教育教学目标和要求。同时，进一步完善家校社协同育人机制，明确家庭、学校、社会的教育职责与边界。

在建立全员心理健康指导机制方面，他建议加强职前培养，在教育、资格认证、培训等环节中增加心理健康教育的比重。通过建立长期的心理健康教育联动机制，开展课程研发、案例共享、资源共享等活动，提升大中小学教师协同开展心理健康教育的意识和能力。此外，还应进一步增加专（兼）职心理教师的配备，畅通心理教师的职称和评优渠道。通过这些措施，提高全体教师的“心育能力”，强化各学科教师参与心理健康教育的主动性，形成“心理健康，人人有责”的良好氛围，将五育并举促进心理健康的理念转化为实际行动。

全国政协委员、北京中医药大学国学院教授 张其成：

加强青少年中华优秀传统文化人格教育

他表示，儿童青少年心理疾病多发受个人、家庭、学校及社会环境等多因素共同影响，其中学校缺乏对学生的人格教育是一大原因。决定孩子一生的不是学习成绩，而是健全的人格修养。中华优秀传统文化有着深邃博大的人格修养理论和实践经验，其对人格教育的作用不同于药物治疗，它并不直接针对心理问题本身，而是生命的整体提升和超越。为此，他建议：

开发中华优秀传统文化人格教育课程体系。挖掘中华优秀传统文化中的人格教育资源，面对青少年人格成长形成阶段的心理学需求，开发一套中华优秀传统文化人格教育课程体系，建立由正确的世界观、人生观、价值观支撑的人格塑造系统。【打印本页】【关闭窗口】