江苏省仪征中学 2021-2022 学年度第一学期高一政治学科导学案

第一课  我国的生产资料所有制

第二课时  坚持“两个毫不动摇”

研制人：赵有权      审核人： 徐蓉  

班级：____________姓名：__________ 学号：________ 授课日期：2021.12.9—10

本课在课程标准中的表述：

了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

一、学科素养导向

二、基础知识导学           见“基础知识汇总”

三、重点难点导析

1. 理解深化国有企业混合所有制改革（国企混改）

（1）深化国有企业混合所有制改革的内容

国有企业混合所有制改革包括“混”和“改”两部分。“混”强调在国有资本层面的改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值；“改”强调在国有企业层面的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。“混”和“改”结合在一起才是国有企业混合所有制改革。

（2）深化国有企业混合所有制改革的意义

通过深化国有企业混合所有制改革，①有利于放大国有资本，增强国有经济的控制力，提高活力和竞争力，扩大国有资本的支配范围；②有利于国有企业管理优化升级；③有利于各种资本取长补短、共同发展。

2.理解农村集体产权制度改革

（1）什么是农村土地三权分置：“三权”就是指农村土地的所有权，承包权，经营权，“所有权”归农村集体所有，“承包权”归签订承包合同的农民所有，“经营权”则是农村土地流转后负责经营土地的人，所有农村土地所有权，承包权，经营权分置简称“三权分置”。

（2）改革背景：在越来越多农村人口外出打工就业的背景下，“谁来种地”的问题日渐突出，同时农业“兼业化”现象日益严重，农民纯收入中来自农业的比重持续下降，农业已逐步由农民收入增长中的“主业”变成“副业”，“怎样种地”的问题已难以回避。

构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展农村社会生产力，转变农业发展方式，确保农产品有效供给的客观要求；是减少农产品市场波动，确保农产品质量安全，提高农业效益和增加农民收入的重要支撑；是适应工业化、城镇化快速发展，大量农村劳动力进城务工就业，应对“谁来种地”问题的迫切需要。

（3）农业社会化服务组织：各种农业社会化服务组织为农业生产经营主体提供服务和支撑。其自身经营活动也是农业生产经营中的一部分。其利用技术装备优势，在产前、产中、产后单个或多个环节，为农户提供代耕代种、联耕联种、牲畜托养、土地托管等服务，以连片作业的形式实现了规模经营。

3.企业经营发展的措施（除了教材P13罗列的三点之外）：

（1）企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。

（2）公司从事经营活动，必须守法经营、公平竞争、诚信守约；要承担社会责任，讲求社会效益。

（3）根据经营情况，加快企业兼并、企业重组或强强联合，增强企业实力，形成规模效益。建立现代企业制度，进行规范的公司制改革，形成分工明确、互相制衡的组织机构，提高企业的运行效率和管理的科学性。

（4）加强企业员工的培训，提高劳动者的素质和技能；积极维护劳动者的合法权益，打造和谐的劳动关系。

四、议题探究导思

【探究与共享】1（教材P8）

（1）围绕国有企业改革，进一步收集典型案例，谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。

（2）列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。

【探究与共享】2（教材P9）

（1）国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？

（2）查阅资料，举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法。

【探究与共享】3（教材P10）

（1）谈谈你对农民专业合作社的理解。

（2）你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？

【探究与共享】4（教材P11）

除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？

【探究与共享】5（教材P12）

（1）结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。

（2）查阅资料，谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。

五、知识体系导构

六、同步巩固导练       （完成练习时长：20~25 分钟）

1．近年来，针对民营企业市场准入问题，中央及地方政府多次出台政策措施，推动民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，努力打破制约民间投资的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”。打破“玻璃门”和“弹簧门”“旋转门”有利于

①各类所有制经济公平竞争，共同发展    ②减少财政投入，削减财政赤字    A.①②     B.①④

③国有经济的发展，增强其主体地位      ④优化投资环境，激发市场活力    C.③④     D.②③

2.下列说法中，符合坚持“两个毫不动摇”观点的是

A.我国各种所有制经济地位相同、相互促进                  B.坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展

D.必须毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济，增强民营经济的控制力  D.非公有制经济已成为我国经济的主体

3.推动粮食产业转型升级，培育大型跨国粮食集团，支持中小粮食企业发展，促进形成公平竞争的市场环境。积极引导多元主体入市，市场化收购比重不断提高，粮食收购主体多元化格局逐步形成。这有利于

①增强非公有制经济控制力，使各种所有制经济公平公正参与竞争     A.①②

②改变公有制经济主体地位，完善基本经济制度                     B.①④

③增强国有经济活力、抗风险能力，发挥国有经济的主导作用         C.②③

④夯实社会主义市场经济的微观基础，促进各种所有制经济共同发展   D.③④

4.“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”这说明

A.公有制经济和非公有制经济在国民经济中拥有同等的经济地位

B.应保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争

C.公有制经济和非公有制经济都是社会主义经济的重要内容

D.非公有制经济也可以投资关键行业，控制国民经济命脉

5.2021年1月1日起《中华人民共和国民法典》正式实施。以下是部分法律条文节选:“…国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利”“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律平等保护，任何组织或者个人不得侵犯”。上述法律条文的实施对经济影响的传导路径是

①发挥社会主义制度优越性     ②公开公平公正地参与市场竞争  A.④→②→③    B.④→②→①

③激发各种所有制资本活力     ④促进各种所有制经济共同发展  C.②→③→①    D.②→③→④

6.在推进“一带一路”建设过程中，具有强大科研能力及雄厚资金的某国有制造企业与具有丰富经营经验及灵活决策机制的某私营企业合作“走出去”，产生了“1+1>2”的共赢效应。这从一个侧面表明

①国有经济与非公有制经济在经济发展中相互促进，共同发挥主导作用   A.①④

②公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分         B.①②

③各种所有制取长补短，共同发展，坚持和完善社会主义基本经济制度   C.③④

④各种所有制企业充分发挥比较优势，有利于提高企业的国际竞争力     D.②③

7.近日，国家发展改革委等六部门印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》明确，拓展民营经济直接融资渠道，支持民营企业开展债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模。进一步放宽民营企业市场准入。依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。这体现了

①我国推动各种所有制经济依法平等参与市场竞争    ②非公有制经济在我国国民经济中的作用越来越重要

③各种所有制经济在我国国有经济中居于更高的地位  ④发展非公有制经济必然消灭公有制经济的主体地位

A.①②         B.②③            C.①④            D.③④

8.发展生产力，关键要维护好我国的所有制生态平衡。所谓所有制生态平衡，就是“毫不动摇巩固和发展公有制经济”与“毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”之间，以及混合所有制经济中“公有资本”与“非公资本”之间相互依存、相辅相成、相得益彰的关系。以下说法正确的是

①不同所有制经济竞争，能促进公有制经济和非公有制经济都提升效率       A.①②

②非公经济吸纳国企改革的下岗分流人员，能降低失业率，利于社会稳定     B.①③

③混合所有制中，国有资本和非公资本联合，必然形成国有控股局面         C.②④

④公有制经济只提供公共产品，非公有制经济只提供私人产品               D.③④

9.2020年10月23日，国家发改委等六部委联合发布《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等形式参与国有企业改制重组、合资经营和混合所有制改革。此举有利于

①确保民营经济在国民经济中的比重   ②优化资本结构降低经营外部风险    A.①②     B.①③

③各类所有制企业取长补短共同发展   ④激发民营企业的活力，提高竞争力  C.②④ D.③④

10.2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，李克强总理向大会作《政府工作报告》，指出优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。这表明         A.①②   B.①③     C.②③   D.③④

①民营经济是社会主义经济的重要组成部分    ②要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展

③民营经济是我国经济社会发展的重要基础    ④民营经济对我国科技创新起着决定性作用

11.当前，我国国有企业改革紧紧围绕服务国家重大战略进行，坚持有进有退、有所为有所不为，坚决退出不具备竞争优势的非主营业务，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更多投向战略性新兴产业。此举意在      A.①②     B.①③     C.②④    D.③④

①巩固国有经济在国民经济中的主体地位          ②使国有经济适合我国经济发展多层次的状况

③增强国有经济控制力，做强做优做大国有资本    ④推进国有经济布局优化和结构调整

12.民法典规定保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利,给广大民营企业吃下“定心丸”。各地持续深化“放管服”改革，不断提升政务服务效能，持续打造亲清政商关系，进一步激发了民营企业的活力和创造力。促进民营经济高质量发展，有利于

①坚持和完善我国基本经济制度,推动践行新发展理念    A.①②  B.①③

②依法平等使用资源等要素，发挥民营企业的主导作用   C.②④    D.③④

③发挥民营企业在技术革新和成果转化中的积极作用    ④促进非公有制经济发展，增强控制力和提高竞争力

13.2020年前三季度，辽宁省积极贯彻支持民营经济发展的23条举措，新增民营经济市场主体52.2万户，占全省新增市场主体总数的97.97%；全省民营企业税收同比增长5.98%，占全部税收的43.97%；11家企业上榜2019中国民营企业500强。一系列数据表明        A.①②     B.①④      C.②③         D.③④

①民营经济的控制力和竞争力进一步增强        ②应重新界定和明确民营经济的市场地位

③民营经济正在成为辽宁振兴发展的中坚力量    ④营商环境的优化，有效推动民企做优做强

14.面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国国有企业勇当先锋主动担当。从承担火神山和雷神山医院建设到医疗防控物资、粮油食品供应，从保障煤电油气能源供应到维护通信、交通稳定运行，从率先复工复产到帮助中小企业复工复产，国有企业在这次大战大考中发挥了大国重器的顶梁柱作用。这表明

①国有企业是我们党执政兴国的重要支柱    ②国有经济的布局结构进一步调整优化A.①③ B.①④

③承担社会责任是国有企业的特有品质      ④必须毫不动摇地发展和壮大国有经济C.②③ D.②④

15.目前，我国非公有制经济已经成为解决社会就业的重要渠道、财政收入的重要来源、自主创新的重要力量。为此，中央要求必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。为此，需要保证各种所有制经济

①依法平等使用资源要素        ②公开公平公正参与市场竞争       A.①②     B.①③

③在国民经济中地位一律平等    ④成为社会主义经济制度的基础     C.③④     D.②④

班级：____________姓名：__________ 学号：________ 得分        

16.改革开放以来，我国经济年均增长9%以上，国有企业功不可没。国有企业几经磨难，逆境发展，利润总额增长迅速。观察世界科技发展走势，国有企业逐渐从“跟跑者”“追赶者”转变为“并跑者”“领跑者”。不过，在整个国有企业改革发展过程中也存在一些问题，国有企业仍存在着自主性不足、效率不高、品牌影响力不足等问题，需要继续通过深化改革来解决。

结合材料，请你运用所学经济知识就发展壮大国有经济提出三条合理化建议。

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