其实在三大湾区中，渤海湾跨海大桥是最早被提上日程的。早在1992年，烟台市和当时的国家计委就曾经为此成立课题组，从1994年开始，就多次召开各种联席会议，甚至国家领导人还曾对此作出批示。时至今日，焦点问题仍然围绕两方面，一是是否要建，二是怎样建。在学术界，以同济大学教授、中国科学院资深院士孙钧为代表的学者对此持积极观点，在很多场合呼吁应尽快提上日程，已故的北京交通大学教授、中国工程院院士王梦恕等人还曾设计好了相关方案。但质疑的声音也不在少数。可以说，近30年来，渤海湾跨海大桥一直处在研究论证阶段，对于这样一个超级大工程，国家也是慎之又慎。反观杭州湾跨海大桥和港珠澳跨海大桥，都及时开工，已然落成，如今杭州湾跨海铁路大桥也已提上日程，不久后，从上海而来的高铁可直抵宁波及更南的沿海城市。而最早成立课题组的渤海湾跨海大桥却依然处于论证中，至今未果，让人颇为不解。

牵动五省市和四个国家级城市群的超级大工程

翻开地图你会发现，杭州湾跨海大桥和港珠澳大桥把沪杭甬、粤港澳间的路网格局由V形变成A形，串起了中国经济最具活力的长三角和珠三角。在地理位置上，渤海湾被辽中南、京津冀和山东半岛三大城市群所围绕，形成了环渤海城市群，向北还可与哈长城市群遥相呼应，倘若使渤海海峡这一开口变成闭环，那么辽宁、河北、北京、天津、山东五省市的经济联动都将因此而改变，这势必将改变现有的中国区域经济格局。杭州湾跨海大桥和港珠澳跨海大桥只是长三角和珠三角城市群内部联动的事情，涉及到内部协调的问题自然容易解决，而从渤海湾跨海大桥所牵扯的省份和区域跨度来说，本身就已经是一个大工程了，再考虑到工程技术、资金来源等因素，绝对是一个世界级的超级大工程。渤海湾跨海大桥对所涉及到的省市的影响也不同，由于各省市受益程度不同，对大桥建设的积极性也不相同。