关于深入学习宣传党的十九届五中全会精神的 通 知 各镇党委，各园区党工委，市各部、委、办、局党组（党委、总 支、支部），市各人民团体党组： 为深入学习宣传党的十九届五中全会精神，动员全市各级党 组织和广大党员干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，科 学谋划我市“十四五”发展，开启全面建设社会主义现代化新征 程，加快建设“强富美高”新仪征，现就有关事项通知如下： 一、充分认识党的十九届五中全会的重大意义，切实增强学 习宣传的主动性、自觉性 党的十九届五中全会是在我国即将全面建成小康社会，乘势 — 2 — 而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期召开的 一次重要会议。全会重点研究“十四五”规划和2035年远景目标 问题并审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）， 充分体现了以习近平同志为核心的党中央规划未来的远见卓识和 继往开来的历史担当，充分反映了我们党团结带领人民接续推进 “两个一百年”奋斗目标的坚定信心和坚强决心，在党和国家发 展进程中具有全局性、历史性意义。 习近平总书记在全会上的重要讲话，系统回顾了一年来党和 国家工作，深刻阐明了制定《建议》的主要考虑、突出特点和重 要内容，围绕贯彻落实全会精神科学回答了一系列方向性、根本 性、战略性重大问题。讲话总揽全局、把握大局，立足现实、着 眼长远，创造性地提出了许多新思想新观点新论断新要求，进一 步升华了我们党对经济社会发展规律、社会主义建设规律的认识， 丰富了当代中国马克思主义政治经济学，是习近平新时代中国特 色社会主义思想的最新发展，为推动高质量发展、构建新发展格 局，夺取全面建设社会主义国家新胜利提供了科学指南和基本遵循。 《建议》集中全党智慧，汇聚全社会共识，全面总结了决胜 全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境 面临的深刻复杂变化，清晰展望了到2035年基本实现社会主义现 代化的远景目标，明确提出了“十四五”时期我国经济社会发展 的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设 社会主义现代化国家新征程、向第二个奋斗目标进军的纲领性文 件，是今后五年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，对 — 3 — 于动员和激励全党全国各族人民同心同德、顽强奋斗，继续抓住 用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力谱写 “两大奇迹”新篇章，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。 二、深刻领会党的十九届五中全会的精神实质和丰富内涵， 推动学习宣传走深走实、入脑入心 深入学习宣传全会精神，要认真研读全会文件，原原本本学 习习近平总书记重要讲话和全会《建议》，切实掌握精髓要义和 关键重点。 1、深刻领会、准确把握决胜全面建成小康社会取得的决定性 成就。 深刻认识“十三五”期间，面对错综复杂的国际形势、艰 巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击， 以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全 党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各 项事业。全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进 展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代 化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰 显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，脱贫攻坚 成果举世瞩目，生态环境明显改善，对外开放持续扩大，人民生 活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，文化事 业和文化产业繁荣发展，国防和军队建设水平大幅提升，国家安 全全面加强，社会保持和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将 完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出 了新的一大步。深刻认识这些巨大成就的取得，归根结底在于习 — 4 — 近平总书记的领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思 想的正确指引。要坚持不懈用新思想解放思想、统一思想，树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 2、深刻领会、准确把握党中央对国际国内形势的重大判断。 深刻认识当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇 期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有 之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比 深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深 入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加， 新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动 荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构 成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能 提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间 广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势 和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关 键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农 业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保 任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹 中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识 我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂 的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立 足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事， 认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、 — 5 — 科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局， 抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 3、深刻领会、准确把握到2035年基本实现社会主义现代化的 远景目标。 深刻认识党的十九届五中全会将“十四五”规划与2035 年远景目标统筹考虑，具有承上启下、继往开来的重要意义。展 望2035年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经 济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术 实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信 息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国 家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得 到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文 化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质 和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形 成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好 转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国 际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等 发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等 化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国 建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加 美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性 进展。 4、深刻领会、准确把握“十四五”时期我国经济社会发展的 指导方针和主要目标。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义 — 6 — 现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年， 我国发展进入新发展阶段。“十四五”时期我国经济社会发展指 导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁 主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治 建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推 进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开 放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质 量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为 根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统 筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循 环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治 理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐， 为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。必须遵循的原 则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念， 坚持深化改革开放，坚持系统观念。要努力实现的主要目标：经 济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新 提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治 理效能得到新提升。要紧密结合仪征实际，把全会确定的目标要 求落实到我市改革发展全过程各方面，努力走出一条符合中央精 神、省市委要求、富有仪征特色的现代化建设之路。 — 7 — 5、深刻领会、准确把握“十四五”时期我国经济社会发展的 重点任务。 牢牢把握推动“十四五”发展，必须坚持创新驱动发 展，全面塑造发展新优势；加快发展现代产业体系，推动经济体 系优化升级；形成强大国内市场，构建新发展格局；全面深化改 革，构建高水平社会主义市场经济体制；优先发展农业农村，全 面推进乡村振兴；优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型 城镇化；繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力； 推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；实行高水平对外开放， 开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，提高社会建设水平； 统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国；加快国防和军队现 代化，实现富国和强军相统一。要紧紧围绕“强富美高”宏伟蓝 图，在新的起点上贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质 量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，不断开辟仪征发展 新境界。 6、深刻领会、准确把握坚持党的全面领导的重大要求。 深刻 认识实现“十四五”规划和2035年远景目标，必须坚持党的全面 领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量， 形成推动发展的强大合力。加强党中央集中统一领导，贯彻党把 方向、谋大局、定政策、促改革的要求，推动全党深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的 组织体系，建设政治过硬、具备领导现代化建设能力的干部队伍， 健全规划制定和落实机制，为实现新的高质量发展提供坚强保证。 要深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，充分发挥各 — 8 — 级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党的建设高 质量保障中央关于“十四五”发展的决策部署在我市不折不扣落 地生根。 三、切实加强学习宣传工作的组织领导，确保党的十九届五 中全会精神在仪征落地生根、取得实效 各级党委（党组）要按照全市统一部署和要求，结合实际抓 紧抓好落实，迅速兴起学习宣传贯彻全会精神热潮。主要负责同 志要担负起政治责任，做到思想上高度自觉、行动上坚定有力、 工作上带头推进。加强统筹协调和督促指导，力求取得实实在在 的效果，力戒形式主义、官僚主义。要按照疫情防控常态化有关 要求，统筹好学习宣传和疫情防控，确保各项工作安全有序开展。 1、加强学习培训。 把学习全会精神作为党的理论武装工作的 一项重大任务，结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育 成果，制定计划，周密安排，统筹抓好广大党员、干部学习，突 出抓好党员领导干部学习。各级党委（党组）要紧紧围绕习近平 总书记在全会上的重要讲话，围绕《建议》，原原本本地学、全 面系统地学，吃透精神实质，把握核心要义。把学习全会精神作 为各级党委（党组）理论学习中心组的重点学习内容，作为党员 冬训的必修专题，推动全会精神进教材、进课堂、进头脑。充分 利用现代远程教育资源、网络学习平台、“学习强国”平台等， 开展各具特色的学习活动，帮助广大党员干部及时准确掌握全会 精神的基本内容。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优 势，开展形式多样的学习教育活动。学习培训中，要运用好《习 近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习 — 9 — 纲要》等重要著作，运用好《<中共中央关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议>辅导读 本》、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》等辅导材料， 不断提高学习宣传的系统性、有效性。 2、开展集中宣讲。 从现在起到明年年初，在全市范围内开展 全会精神宣讲活动。组建学习贯彻党的十九届五中全会精神仪征