在中国的三大湾区中,目前环渤海湾是一体化程度最弱的。环渤海湾可以分为渤海沿岸的辽东半岛、京津冀、山东半岛三个区域,分属于京津冀鲁辽五省市。35年前,环渤海湾一体化的概念便出现了,是三大湾区中最早提出一体化发展的湾区。但时至今日,环渤海湾的研究热度不减,经济上的一体化进展却很缓慢,环渤海湾是由地理相近的三大区域组成的,这三大区域能否成为一体化的经济带呢?
1986年初,当时尚称为中国科学院地理研究所的李文彦、胡序威、陆大道等几位经济地理学家发表了一篇文章,题目是《应当进行“大渤海湾地区资源开发和经济布局”的统一规划和前期研究》,这篇文章被普遍视为环渤海湾这一概念的最早出处。而今35年过去了,眼看着中国海岸线上,推动粤港澳大湾区建设已成为国家战略,杭州湾科创锋芒正盛,经济朝气蓬勃,环渤海湾却在一体化进程上难有实质性进展。环渤海湾一体化为何阻力重重,步履蹒跚?这其中有哪些深层次的原因呢?想要了解经济概念中的环渤海湾,就必须先从地理概念中的环渤海湾来入手。
一般而言,湾区是由若干个海湾、港湾、近岸岛屿组成的区域。从这个定义来看,环渤海湾确实是一个名副其实的湾区,它由环绕渤海的辽东半岛、京津冀和山东半岛所组成。但环渤海湾又是一个与众不同的湾区,为什么这样说呢?因为这个湾区实在太大了,按照湾区的分类,环渤海湾属于大尺度湾区,即海面较大,除了部分位置外,很多区域距离都比较远。它将面积为7.7万平方公里的渤海环抱其中,跨越渤海的最远两点,即从辽宁盘锦辽河入海口到山东潍坊昌邑潍河入海口,直线距离为470公里,而粤港澳大湾区和杭州湾内,最远距离也不过200多公里。湾区面积一般指构成湾区的行政区域内陆地面积的总和,按这个标准,粤港澳大湾区和杭州湾的面积分别为5.6万和4.63万平方公里,而整个环渤海湾仅沿岸地级以上行政区围出的陆域面积就超过了15万平方公里,是另外两大湾区的三倍。 如果对比三大湾区的地图便会发现,粤港澳大湾区和杭州湾的共同特点,便是在一个水系的入海口处形成了湾区,粤港澳大湾区是珠江水系,杭州湾是钱塘江水系。并且南方的江河航运便利,可以从海岸直抵内陆,水系将整个区域连为一体。但是当我们再来看环渤海湾时,就会发现其实环渤海湾是由三个子湾组成的——辽东湾、渤海湾、莱州湾,三个子湾所对应的主要区域分别是辽东半岛、京津冀和山东半岛,环渤海湾内主要可以分出辽河、滦河、海河、黄河四大水系,辽东湾和渤海湾以滦河为界,渤海湾和莱州湾以黄河为界,分开辽东湾和渤海湾的是滦河和海河水系冲积出的河口三角洲,分开渤海湾和莱州湾的是黄河冲积出的河口三角洲。由于粤港澳大湾区和杭州湾面向南海、东海,可以实现江海联运。而渤海是内海,且河流不能通过航运深入内陆,所以水系对区域经济的联系作用并不明显。在环渤海湾,水系起到的并不是像粤港澳大湾区和杭州湾那样的联系作用,它起到的反而是一种切割作用。 世界其他湾区都有子湾,但它们的面积都很小,但环渤海湾的三个子湾面积都非常大。我常听人说辽宁和山东被渤海阻隔,但当我们从河口和水系的角度来看环渤海湾时,起到阻隔作用的又岂止是渤海呢? |